С 1 сентября 2026 года обращение с отходами регулируется новым пакетом документов. Заменены сразу шесть актов: постановление Правительства о лицензировании и пять приказов Минприроды, принятых в декабре 2020 года. Изменения касаются каждого предприятия, у которого образуются отходы, — а не только специализированных операторов.
Что и на что заменили
| Что регулирует | Действовало до 1 сентября 2026 | Действует сейчас |
|---|---|---|
| Лицензирование обращения с отходами I–IV классов | ПП РФ от 26.12.2020 № 2290 | ПП РФ от 02.06.2026 № 675 |
| Паспортизация отходов I–IV классов | приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1026 | приказ Минприроды от 15.05.2026 № 286 |
| Учёт в области обращения с отходами | приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1028 | приказ Минприроды от 16.04.2026 № 227 |
| НООЛР в составе КЭР | приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1029 | приказ Минприроды от 08.04.2026 № 194 |
| Методические указания по разработке НООЛР | приказ Минприроды от 07.12.2020 № 1021 | приказ Минприроды от 16.04.2026 № 228 |
| Мониторинг на объектах размещения отходов | приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1030 | приказ Минприроды от 10.04.2026 № 202 |
Пять из шести новых документов прямо ограничены сроком действия до 1 сентября 2032 года. Это обычная логика «регуляторной гильотины»: правила пишут на шесть лет, потом пересматривают заново.
Лицензирование: заявление подаётся только через Госуслуги
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2026 года № 675 отменило постановление № 2290 и три изменявших его акта. Лицензирует по-прежнему Росприроднадзор и его территориальные органы, но заявление о предоставлении лицензии подаётся через Единый портал государственных услуг заполнением интерактивной формы, а приложения — в электронном виде.
Лицензионные требования разведены по шести видам работ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение. Для каждого свой набор — здания и помещения по статье 11 закона № 89-ФЗ, документы о квалификации работников по статье 15, санитарно-эпидемиологическое заключение; для утилизации, обезвреживания и размещения дополнительно требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Грубых нарушений лицензионных требований теперь четыре:
- у ИП или работников, допущенных к обращению с отходами, нет документов о квалификации по статье 15 закона № 89-ФЗ;
- объект государственной экологической экспертизы используется с отступлениями от документации, получившей положительное заключение;
- нет специально оборудованных транспортных средств со знаками класса опасности отходов;
- нет оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания, сведения о котором внесены в реестр лицензий.
Последний пункт стоит прочитать внимательно: грубым нарушением считается отсутствие именно того оборудования, которое вы сами заявили в реестр лицензий. Списанная или проданная установка, сведения о которой остались в реестре, — это уже основание для последствий по части 10 статьи 19.2 закона о лицензировании.
Паспорта отходов: новые формы и срок 30 дней
Приказ Минприроды от 15 мая 2026 года № 286 (зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2026 года, № 86840) утвердил новый Порядок паспортизации и две типовые формы — отдельно для отходов, включённых в ФККО, и для не включённых. Приказ № 1026 отменён.
- Паспорт на отход, не включённый в ФККО, составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня получения решения территориального органа Росприроднадзора о подтверждении отнесения отхода к конкретному виду и классу опасности.
- Когда этот вид отхода включат в ФККО, паспорт переоформляется — не позднее 30 календарных дней со дня уведомления Росприроднадзора.
- Паспорт отхода из ФККО переоформляется при реорганизации юрлица, изменении его наименования или адреса в пределах места нахождения, изменении данных ИП и при изменении адреса места образования отходов. Срок тот же — 30 календарных дней со дня, когда это произошло.
- Вносить изменения в паспорт отходов прямо запрещено. Только переоформление.
Одно послабление: если у вас образуются отходы III–IV классов, относящиеся к отходам от использования товаров, упаковки или к ТКО, разрешено составить один паспорт сразу на несколько адресов мест образования. Раньше на каждый адрес требовался свой.
Переходных положений в приказе нет: он утверждает Порядок, отменяет приказ № 1026 и устанавливает срок действия. Требования переоформить все ранее утверждённые паспорта «под новую форму» в тексте не появилось — переоформление предусмотрено только для случаев, перечисленных выше.
Учёт отходов: по объектам НВОС и по организации в целом
Приказ Минприроды от 16 апреля 2026 года № 227 (Минюст 29 мая 2026 года, № 86726) заменил приказ № 1028. Учёт ведётся отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I–IV категории и (или) по юридическому лицу либо ИП в целом.
Учитываются все виды отходов I–V классов опасности: образованные, переданные другим лицам на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение, а также полученные от других лиц с теми же целями. Данные учёта используются при обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, при подготовке отчёта о производственном экологическом контроле, при заполнении формы федерального статистического наблюдения, при расчёте платы за негативное воздействие в части размещения отходов и при оформлении первичных учётных документов по статье 9 закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» — то есть при каждой передаче отходов.
Нормативы образования отходов и лимиты
Здесь заменили сразу два документа. Приказ от 8 апреля 2026 года № 194 (Минюст 29 мая 2026 года, № 86719) установил порядок разработки НООЛР в составе комплексного экологического разрешения — для объектов I категории и для объектов II категории в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 закона № 7-ФЗ. Приказ от 16 апреля 2026 года № 228 (Минюст 2 июня 2026 года, № 86834) утвердил новые методические указания по разработке нормативов вместо приказа № 1021.
Отдельно оговорено, что не включается в лимиты на размещение: масса отходов, накопление которых ведётся для дальнейшей реализации, обработки, утилизации или обезвреживания, а также вскрышные и вмещающие горные породы, используемые в соответствии с законом «О недрах».
Мониторинг на объектах размещения отходов
Приказ Минприроды от 10 апреля 2026 года № 202 (зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2026 года) заменил приказ № 1030. Правила касаются собственников, владельцев и пользователей объектов размещения отходов — кроме скотомогильников и объектов размещения медицинских и радиоактивных отходов. Границы территории воздействия определяются по результатам оценки воздействия из проектной документации объекта и (или) по нормативам воздействия.
Что проверить у себя в ближайшее время
- Паспорта отходов. Если за последнее время менялись наименование или адрес организации либо адрес места образования отходов — паспорта подлежат переоформлению, и срок на это 30 календарных дней с даты события, а не с 1 сентября.
- Отходы, не включённые в ФККО. Есть ли решение территориального органа Росприроднадзора и оформлен ли паспорт в 30-дневный срок после него.
- Журналы учёта. Учёт должен вестись в разрезе объектов НВОС I–IV категории и (или) по организации в целом, по отходам I–V классов.
- Реестр лицензий. Сведения об оборудовании и транспортных средствах должны соответствовать тому, что у вас фактически есть.
- Документы о квалификации работников, допущенных к обращению с отходами. Их отсутствие прямо названо грубым нарушением лицензионных требований.
Если не уверены, что относится к вашему объекту
Требования по отходам почти всегда идут в связке с остальной обязательной документацией — от регистрации опасного производственного объекта до планов по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Чтобы понять, какой перечень документов нужен именно вашему объекту, пройдите короткий подбор по параметрам объекта или посмотрите каталог работ.
Ещё одно изменение этого года, которое затрагивает почти всех наших заказчиков, — новый порядок регистрации ОПО с 1 марта 2026 года: подача через Госуслуги и выписка из реестра вместо свидетельства.
Обсудим ваш объект
Расскажите, что за объект и что требует надзор, — подскажем, какие документы нужны, и назовём срок и стоимость. Отвечаем в рабочее время, обычно в течение двух часов.
Или позвоните: +7 (3452) 57-97-90
Добавить комментарий